5月13日中国政府网发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等。这被外界解读为“新36条”。
　　2005年国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》共36条，然而至相关政策出台以来，民资进入有关领域一直被认为存在着“玻璃门”现象，看得见却进不去。“新36条”发布不仅明确了国家要在政策上进一步放宽民资进入的行业和领域，而且表明了国家想进一步激活民资的意图和决心。
　　然而激活民资仅仅有相关政策不行，更重要的是政策的落实以及具体配套措施的到位，但最重要的是政府角色的转换。在很多的行业和领域，政府往往是投资的主导者或促进者，克服政府投资冲动一直是这几年媒体热议的话题。
　　诱发政府投资冲动的原因有很多，如追求gdp的政绩观，以及保证财政税收的不断增长等。现在地方政府的税收主要来自生产型项目。为了确保税源，地方政府自然想方设法上投资项目，特别是那些带来大额税源的工业项目。政府越俎代庖主导投资，成为一种普遍现象。
　　近年来，随着政府投资的不断增长，不仅政府债务日渐沉重累积金融风险，而且带来民间投资环境的恶化，民间经济发展受阻。据媒体报道，2009年我国政府总负债约占gdp的48%，接近国际公认的警戒线，目前地方政府资产负债规模仍在不断扩张，地方政府近期借款的速度在不断增加。
　　在一些领域，如基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等，政府可以借款可以融资，手中不缺钱，其对民资的引入的积极性必然不高。同时如果政府主导的企业可以进入一些利润丰厚的行业和领域，那么政府对民资必然持排斥的态度。因此激活民资必先去政府投资冲动，特别是地方政府。克服政府的投资冲动，不仅可以不断增强民营经济的市场主体地位，而且把政府尤其是地方从债务重压中解放出来。
　　目前民营经济产值已占全国gdp一半以上，解决全国90%以上的就业，规模以上工业增加值增速均远远高于全国平均水平。随着改革开放，市场经济体制的确立，民间投资、民营经济应该逐步在市场中占据主导地位，而不是政府尤其是地方政府主导市场投资。
　　在一个逐步成熟的市场经济体制中，民间投资是应占据主导地位的，应真正按“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则确立市场主体，保证市场主体在公开公正的市场环境中自由竞争。因此，转变政府思想，转变政府角色，克服政府投资冲动，是激活民资的根本。